刘延华：历史上中国如何对黄岩岛命名及测绘？国际社会怎么认知？,南海诸岛,西沙群岛,地图20241009-ag凯发k8国际

刘延华：历史上中国如何对黄岩岛命名及测绘？国际社会怎么认知？,南海诸岛,西沙群岛,地图

康(kang)熙五(wu)十五(wu)年（1716年），清闽浙总督觉罗满(man)保编(bian)制《西南洋各番针路方向图(tu)》。中国南海(hai)网

康(kang)熙五(wu)十六年（1717年），福建水师提督施世骠(biao)编(bian)制《东洋南洋海(hai)道图(tu)》。中国南海(hai)网

1901年，在陈寿彭所著《新译(yi)中国江海(hai)险要图(tu)志》中，明确(que)标绘了黄岩岛。此书节译(yi)自英国海(hai)军1894年第三(san)版china sea directory。该书在东沙岛事(shi)件中，曾作为我国拥有东沙群岛主权的重(zhong)要证据发挥作用(yong)。

在该书附图(tu)第二图(tu)“中国滨海(hai)及长江一带下至中国海(hai)南洋群岛”上，标绘“司加(jia)保毋洛(luo)礁”，即scarborough shoal的音译(yi)。图(tu)上虽未以(yi)划线、涂色、文字标识等方式表示黄岩岛属中国，但在当时的观念中，南海(hai)为中国海(hai)疆(jiang)，多份文献均有记载，如1889年《广东全省总图(tu)说(shuo)》：“广东全面濒海(hai)，东南值吕宋群岛（今菲律宾），南对婆罗大洲（今加(jia)里曼(man)丹大岛），西南际(ji)越(yue)南东境，海(hai)面辽阔，总名南洋，属（广东）省境。”海(hai)中岛屿自然为中国所有。

黄岩岛被命名为scarborough shoal，是(shi)在1748年，源于(yu)英国商船scarborough号(hao)搁浅于(yu)此。1755年，黄岩岛被定位，此后，地(di)图(tu)上才(cai)逐渐绘出黄岩岛的准确(que)位置。而此前绘制在菲律宾地(di)图(tu)上的海(hai)上地(di)物，均非黄岩岛，包括1734年西班牙维拉德地(di)图(tu)上的panacot——菲律宾认为此图(tu)为菲律宾拥有黄岩岛主权的最早证据。我国学者对此多有论述(shu)，本文不再赘述(shu)。

20世纪30年代，法、日等国觊觎西南沙群岛主权，南海(hai)爆发严重(zhong)的主权危机。中国政府组织各政府部门成立水陆地(di)图(tu)审查委员(yuan)会(hui)，于(yu)1935年公布《中国南海(hai)各岛屿华英名称对照一览表》与《中国南海(hai)各岛屿图(tu)》，正(zheng)式命名南海(hai)诸岛，划定中国拥有主权的南海(hai)诸岛范围，宣示包括黄岩岛在内(nei)的南海(hai)诸岛的主权。

今中沙群岛被命名为“南沙群岛”，另外(wai)7个属中沙群岛的岛礁滩沙同时被命名，包括：“斯(si)格巴(ba)洛(luo)礁 scarborough r. （今黄岩岛）”“南石 south rock（今黄岩岛之(zhi)南岩）”。在《中国南海(hai)各岛屿图(tu)》上，绘制黄岩岛，并标示“斯(si)格巴(ba)洛(luo)礁”“南石”的名称。此后我国多幅南海(hai)地(di)图(tu)上绘制黄岩岛并标示其名称，或单标“斯(si)格巴(ba)洛(luo)礁”，或单标“南石”，或二者皆(jie)标。

1935年《中国南海(hai)各岛屿图(tu)》南海(hai)战略态(tai)势感知计划

中国政府还出版英文地(di)图(tu)告知国际(ji)社会(hui)黄岩岛属我。1939年，由(you)国际(ji)事(shi)务委员(yuan)会(hui)编(bian)写、商务印书馆出版的“the chinese year book 1938-1939”中附录的“中国地(di)图(tu)”上，右下角附“南海(hai)图(tu)”，用(yong)英文通用(yong)名称标绘西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及所属岛礁滩沙名称，将黄岩岛标绘为“south rock”，即“南石”。且图(tu)上将中沙群岛的特鲁路滩、西沙群岛的东岛等与中国大陆同样涂浅红色，区(qu)别于(yu)未涂色的菲律宾群岛。

水陆地(di)图(tu)审查委员(yuan)会(hui)对南海(hai)诸岛的命名与绘图(tu)，是(shi)向国际(ji)社会(hui)公示的具有国际(ji)法意义的政府行为。

我国学者郑志华提出，地(di)图(tu)佐证领土主张时的国际(ji)法效力至少取决于(yu)五(wu)个因素(su)：首先，地(di)图(tu)是(shi)否清楚地(di)反映国家主权意图(tu)；其次，地(di)图(tu)制作是(shi)否精确(que)；再次，地(di)图(tu)本身是(shi)否足够中立客观；复次，一国官方地(di)图(tu)是(shi)否前后一致(zhi)；最后，一国地(di)图(tu)是(shi)否得到国际(ji)社会(hui)以(yi)及利(li)害关系国家的承认或默(mo)认。

前四点毋需再证，就第五(wu)点而言，1944年1月由(you)佐佐木恭一、山崎富傅编(bian)著，佐佐木恭一发行的《精密(mi)世界地(di)图(tu)帖·南方共荣圈篇》为其力证。在其第十三(san)图(tu)“南海(hai)”上，中沙大环礁位置标绘汉字“南沙群岛”，并用(yong)汉字标绘“散(san)步(bu)滩”“伊机立亚滩”“利(li)锚司滩”等岛礁的中文名称，黄岩岛标为“スカーバラ礁”，即斯(si)格巴(ba)洛(luo)礁日语音译(yi)，下标scarbrough sant。

二战结束后，我国收复南海(hai)诸岛。1947年12月1日，民国政府内(nei)政部公布《南海(hai)诸岛新旧名称对照表》，将“南沙群岛”更名为“中沙群岛”，并命名隶属中沙群岛的29个岛礁滩沙。将“斯(si)卡巴(ba)洛(luo)滩”更名为“民主礁”，但未命名“南岩”。此后公布的《南海(hai)诸岛位置略图(tu)》上绘制了南海(hai)断续线，将黄岩岛圈入线内(nei)，但图(tu)上虽绘制黄岩岛却未标出黄岩岛名称。后续地(di)图(tu)虽多仿(fang)其制，但仍(reng)有少量地(di)图(tu)在图(tu)上以(yi)“民主滩”“斯(si)卡巴(ba)洛(luo)礁”等名称标示黄岩岛。

1948年《南海(hai)诸岛位置图(tu)》南海(hai)战略态(tai)势感知计划

1983年，中国地(di)名委员(yuan)会(hui)受权公布《我国南海(hai)诸岛部分标准地(di)名》，再次命名南海(hai)诸岛，正(zheng)式将黄岩岛命名为今名，以(yi)“民主礁”为副(fu)名，并命名黄岩岛中较(jiao)高的两块岩石为“南岩”“北岩”。

1983年以(yi)前，“黄岩岛”这一命名就已被广泛运用(yong)。如1950年亚光舆地(di)学社出版、金(jin)擎宇(yu)等编(bian)绘的《中华人民共和国分省地(di)图(tu)》图(tu)集中，在《南海(hai)各岛屿》图(tu)上标出“黄岩”。1972年地(di)图(tu)出版社出版的《中华人民共和国地(di)图(tu)集》的《南海(hai)诸岛》图(tu)中，标出“黄岩岛”。

据1982年1月28日中国地(di)名委员(yuan)会(hui)、中华人民共和国外(wai)交部文件《关于(yu)边(bian)境地(di)区(qu)地(di)名命名、更名的处理意见》：“黄岩岛，实际(ji)是(shi)礁，且1947年公布时称民主礁。考虑到解放后我公开地(di)图(tu)和报纸多次使用(yong)过黄岩岛一名和维持地(di)名稳定性(xing)等诸方面原因，最后确(que)定黄岩岛为标准名称，民主礁为副(fu)名。”

“黄岩岛”命名的来源如同东西南沙诸多岛礁一样，也是(shi)渔民俗称。据海(hai)南渔民苏承芬等人口述(shu)，黄岩岛因岩礁呈(cheng)黄色，曾被渔民称为“黄岩”“黄石峙”。

2003年，我国进一步(bu)规范化黄岩岛在地(di)图(tu)上的标示方法。5月9日国家测绘局印发《公开地(di)图(tu)内(nei)容表示若干规定》，提出：“东沙、西沙、中沙、南沙四群岛以(yi)及曾母暗沙、黄岩岛必须表示并注名称。大于(yu)1:400万(wan)的地(di)图(tu)，黄岩岛应括注民主礁，即：黄岩岛（民主礁）。比例尺过小(xiao)时，可只画岛礁符号(hao)，不注岛礁名称。”

综上所述(shu)，1935年后，中国政府就已准确(que)并持续稳定地(di)将黄岩岛标绘在中国地(di)图(tu)上。而这也被国际(ji)社会(hui)所了解，并被一些(xie)外(wai)国地(di)图(tu)借鉴运用(yong)。具体(ti)表现为部分外(wai)国地(di)图(tu)根(gen)据中国政府的命名、绘图(tu)，在地(di)图(tu)上绘制南海(hai)断续线，将黄岩岛圈在线内(nei)，并以(yi)中国的命名标出黄岩岛名称，例举(ju)如下：

（1）1974年由(you)p.j.m.geelan等编(bian)辑(ji)、英国泰晤士图(tu)书公司出版的《泰晤士中国地(di)图(tu)集》第115页“南海(hai)诸岛”图(tu)上，南海(hai)诸岛各岛礁名称采用(yong)上方标注国际(ji)通用(yong)英文名称、下方扩注中文命名音译(yi)的方式标注，黄岩岛标注为scarborough reef(huang-yen tao)。第116页附文字说(shuo)明：“中国声称对南中国海(hai)约160个岛屿拥有主权，这些(xie)岛屿大部分非常小(xiao)，它们已经置于(yu)广东省管辖下。”并说(shuo)明东沙群岛主权没有争议，西沙群岛南越(yue)也主张主权，南沙群岛主权有争议，中沙群岛是(shi)一群不太重(zhong)要的沙洲和浅滩。

（2）1987年美国兰(lan)德麦耐利(li)公司出版的《世界地(di)图(tu)集》，第159-160页、第22图(tu)“亚洲政区(qu)”图(tu)上，南海(hai)东侧绘有沿(yan)东经118度的多段竖线，以(yi)区(qu)隔菲律宾群岛与中国南海(hai)诸岛。按1898年《美西条约》，菲律宾领土的西部界限为东经118度线。第166-167页、第26图(tu)“东南亚”图(tu)上，菲律宾群岛西侧沿(yan)东经118度也绘制了多段竖线，以(yi)区(qu)隔菲律宾群岛与中国南海(hai)诸岛，黄岩岛在线西侧，标绘为“huangyan dao”。

（3）1988年由(you)nnthhan sivin等编(bian)辑(ji)、美国霍顿米夫(fu)林(lin)公司出版的《当代中国地(di)图(tu)集》，第35页“南海(hai)诸岛”图(tu)上绘有南海(hai)断续线，线内(nei)岛礁皆(jie)用(yong)汉字和汉语拼音标注，黄岩岛标绘为“huangyan dao 黄岩岛”。图(tu)上附文字说(shuo)明：“南海(hai)诸岛由(you)广东省管辖。”

（4）1992年美国兰(lan)德麦克(ke)纳利(li)公司出版、1994年再版的《世界插图(tu)地(di)图(tu)册》之(zhi)“东南亚地(di)图(tu)”上，南海(hai)东侧沿(yan)东经118度绘有多段竖线，黄岩岛在线西侧，标绘为“huangyan dao”。图(tu)上南海(hai)诸岛皆(jie)用(yong)汉语拼音标注中文命名。

（5）1967年前苏联出版的《世界地(di)图(tu)集》第128-129页“印度尼西亚”图(tu)上，南海(hai)诸岛用(yong)汉语拼音和国际(ji)通用(yong)英文名称标注，黄岩岛标注为minzhujiao (scarborough shoal)(china) 。

（6）1961年德国赫尔曼(man)·哈克(ke)地(di)理制图(tu)研(yan)究所绘制出版的《世界地(di)图(tu)集》第71页图(tu)上绘制了类似南海(hai)断续线的海(hai)上多段线，图(tu)上标注西沙群岛、南沙群岛的音译(yi)sischa-tsjun-tao、nan-scha-tsjun-tao，黄岩岛绘制在海(hai)上多段线内(nei)，标注为scarbarough bk。东侧多段线的绘制方法为沿(yan)东经118度的纵向多段竖线。并且在菲律宾群岛与马来西亚、新加(jia)坡与印尼、印属安达曼(man)群岛与缅甸之(zhi)间等多处都绘有类似的海(hai)上多段线，可见上述(shu)多段线具有岛礁归属线的含义。

（7）1968年德国赫尔曼(man)·哈克(ke)制图(tu)研(yan)究所出版的《哈克(ke)世界大地(di)图(tu)集》第a4图(tu)“亚洲”、c3图(tu)“亚洲”、第28页“东南亚”图(tu)上都绘制有类似南海(hai)断续线的海(hai)上多段线，东侧多段线的绘制方法为沿(yan)东经118度的纵向多段竖线，且在其他(ta)国家间也绘有类似海(hai)上区(qu)隔线。第28页“东南亚”图(tu)上，多段线内(nei)标绘汉语拼音拼写的岛礁名称，黄岩岛标为“nanyan”。

（8）1986年10月由(you)《中华人民共和国·全资料》编(bian)纂委员(yuan)会(hui)编(bian)纂、日中亲善促进协会(hui)发行的《中华人民共和国·全资料》之(zhi)《广东省（2）》，图(tu)上绘有标准的南海(hai)断续线，及用(yong)汉字标注的包括黄岩岛在内(nei)的南海(hai)诸岛的中国命名,黄岩岛标注为“黄岩岛”。

此外(wai)，1961年由(you)lexikonedaktion de编(bian)辑(ji)、德国图(tu)书馆协会(hui)发行的《迈(mai)耶尔百科全书辞典》,在“亚洲政区(qu)图(tu)”上南海(hai)位置绘有类似南海(hai)断续线的多段线，且在其他(ta)国家间也标绘了类似的海(hai)上区(qu)隔线。1963年德国地(di)理制图(tu)研(yan)究所《国家与经济区(qu)袖(xiu)珍(zhen)地(di)图(tu)集》上，南海(hai)也绘有类似南海(hai)断续线的多段线，并在其他(ta)国家间也绘制了海(hai)上区(qu)隔线。而且，在1900年后诸多外(wai)国绘制的涉菲律宾地(di)图(tu)上，其西侧都沿(yan)东经118度绘制纵线示意其领土界限。

而菲律宾地(di)图(tu)长期未将黄岩岛视为本国领土，国际(ji)社会(hui)也广泛认可东经118度线为菲律宾领土的西部界限，已有诸多例证及专文论著，本文不再赘述(shu)。

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